汽車業(yè)十二五規(guī)劃難產(chǎn) 新能源車技術(shù)路線存分歧
日期:2011-07-04 瀏覽:693次
“十二五”汽車產(chǎn)業(yè)國家規(guī)劃正面臨“難產(chǎn)”的尷尬處境。
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞曾向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,基于從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量的轉(zhuǎn)型“十二五”期間,中國將不再出臺《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,代之以《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。工信部部長苗圩今年“兩會”期間接受媒體采訪時(shí)也表示:“《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》近日已正式報(bào)至國務(wù)院,目前正等待國務(wù)院審批,不出意外,這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布?!?
然而“意外來了”。一位國家部委相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》“不會像業(yè)界熱炒的那樣在7月份就出臺,快也要到下半年?!彼硎?,近上至國家***人,下至業(yè)內(nèi)專家,都開始討論包括電動(dòng)車在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)政策思路“不排除近期會有關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大政策出臺”。
該人士分析道,主管電動(dòng)車的四部委對于節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線存在分歧。其中,工信部基于銷售、能源網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)現(xiàn)狀考慮,傾向于節(jié)能汽車(包括油電混合動(dòng)力汽車等)和新能源汽車(包括充電式純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車等)“兩條腿走路”。
至于科技部,上述人士指出,基于能源安全和趕超美日的考慮,仍傾向于“優(yōu)先發(fā)展電動(dòng)汽車”。目前,《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》仍在報(bào)送國務(wù)院審議,而科技部早在今年5月已低調(diào)實(shí)施《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》,而“另一條腿”的《節(jié)能汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》僅僅“即將出臺”。一位業(yè)內(nèi)專家透露:“值得注意的是,目前科技部手中掌握著百億級的科技專項(xiàng)資金,對各地技術(shù)研發(fā)和示范運(yùn)行起到很強(qiáng)的指導(dǎo)性作用。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出:“到2015年,新能源汽車初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場保有量達(dá)到50萬輛以上。到2020年,新能源汽車將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場保有量達(dá)到500萬輛。”這一規(guī)劃,是分管汽車工業(yè)的四部委———國家發(fā)改委、工信部、科技部、財(cái)政部達(dá)成的新共識。
但科技部仍不滿足于這一進(jìn)度??萍疾恳晃蝗耸肯颉督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,私人領(lǐng)域普及純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)自主化進(jìn)程還會再度提速,“肯定會少于10年”??萍疾康膶m?xiàng)規(guī)劃指出,到2015年,僅電動(dòng)車一項(xiàng)的市場保有量就要達(dá)到100萬輛。這一指標(biāo),已經(jīng)是整個(gè)新能源汽車“十二五”指標(biāo)的兩倍。
國家發(fā)改委一位人士對此表示:“短期內(nèi)應(yīng)以油電混合動(dòng)力汽車、插電式的混合動(dòng)力汽車為過渡階段,中長期過渡到充電式的純電動(dòng)汽車,目前純電動(dòng)汽車盤子很小,光靠它根本占領(lǐng)不了市場。”以國內(nèi)早發(fā)布新能源轎車車型的比亞迪為例,其在6月的《招股說明書》中承認(rèn),進(jìn)入商業(yè)推廣階段兩年多來,國內(nèi)首款新能源轎車F3D M僅銷售365輛,比亞迪首款純電動(dòng)汽車E6僅銷售53輛。整個(gè)新能源車在比亞迪全年汽車銷售收入中占比不足0.2%。
在規(guī)劃發(fā)展新能源汽車的同時(shí),所有傳統(tǒng)燃料汽車也都將設(shè)立節(jié)能指標(biāo)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多個(gè)部委獲悉,節(jié)能汽車將不再制定年度及“十二五”產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),并將其納入傳統(tǒng)燃料車的統(tǒng)計(jì)口徑,“以油耗為標(biāo)準(zhǔn),發(fā)改委將要求汽車全行業(yè)分階段達(dá)到節(jié)能降耗的目標(biāo)?!敝槿耸客嘎叮壳肮ば挪空龝嘘P(guān)部委制定汽車節(jié)能管理辦法,按年發(fā)布不同車型和不同企業(yè)設(shè)置平均油耗目標(biāo)值,“作為規(guī)劃的配套政策,或獎(jiǎng)或罰,引導(dǎo)汽車全行業(yè)的節(jié)能降耗”。
據(jù)了解,與國家層面的規(guī)劃“難產(chǎn)”相對應(yīng)的,是三大國有車企和商用車龍頭都訂立節(jié)能與新能源汽車發(fā)展目標(biāo)。至2012年,一汽集團(tuán)計(jì)劃新能源轎車的產(chǎn)銷量將達(dá)到大約1萬輛;到2015年,東風(fēng)汽車中重混合動(dòng)力汽車保有量將達(dá)到10萬輛,具備純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化條件;上汽集團(tuán)規(guī)劃,2015年,新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃達(dá)到30萬輛。作為目前國內(nèi)首家新能源商用車產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)銷企業(yè),北汽福田的新能源汽車規(guī)劃目標(biāo)為2015年達(dá)到15萬輛。
《中國汽車要聞》執(zhí)行主編鐘師指出:“即便按照當(dāng)前高達(dá)6萬元/輛的私人購車補(bǔ)貼政策,純電動(dòng)車仍然‘下不了蛋,生不了崽’。從純電動(dòng)汽車的起哄式擴(kuò)能,到如今回歸‘兩條腿走路’,這是一種糾偏。財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)如果得以從純電動(dòng)汽車‘一家獨(dú)大’,轉(zhuǎn)向與混合動(dòng)力汽車共享,新一波混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)能擴(kuò)張前景可期?!?
“如果回歸‘兩條腿走路’,將對擁有一定混合動(dòng)力尤其是弱混儲備的車企帶來利好。”但鐘師指出,“本田、豐田在強(qiáng)混方面的***技術(shù)不可能與本土乃至合資企業(yè)分享,短期內(nèi)日企對強(qiáng)混技術(shù)的壟斷格局難以改變。”工信部一位人士對此表示,而此前發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(征求意見稿)》對新能源汽車關(guān)鍵零部件不超過50%的外資股比限制,并不會長期存在,“一旦國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)和市場上去了,就要由家養(yǎng)改為放養(yǎng)”。